官僚論を考えるときには、どうしても、国家についての考察を避けることはできない。 国家とは何か。国家は、国民と以下のようなトレードオフの関係において、存在する。 税金・国民奉仕：国民 --> 国家 福祉・インフラ・社会的（限定的）秩序：国家 --> 国民…